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王岐山副总理访美,中国能源涨价

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王岐山副总理带领中国高级代表团参加在美国安纳波利斯举行的“第四次中美战略对话”,在这次战略对话过程中,美国代表再次呼吁中国停止对其公民的燃料补贴,他们认为:中国对公民的燃料补贴加剧了中国对石油的需求,从而促进了全球油价的上涨。

看起来中国方面也接受了这种意见,或在这之前就对是否减少对以石油为主的能源进行补贴和能源价格进行调整及配套政策进行过认真的评估,所以,第四次中美战略对话一结束,中国就对能源价格进行了调整。

从现在的情况看,中国这次的能源价格调整并没有与国际能源价格完全接轨,那么就意味着,如果国际能源价格继续攀升,中国的能源价格还可能继续调整。

在目前国际油价持续攀升的情况下,许多国家政府都采取了逐步放弃对国内能源价格进行补贴的政策,由此带动一系列民生产品物价的上涨,结果很清楚,在这些国家里,相继引发了一系列的抗议活动,严重影响了政府的公信力和威信,迫使这些国家不得不采取冻涨其他民生产品物价的极端经济政策。当然,对于如澳大利亚、新加坡、美国等发达富裕的国家,他们采取了退税的方式减缓了老百姓对可能的物价上涨的敏感度,也延缓了一系列的抗议活动的发生。

在这次能源价格的调整过程中,中央政府同时相继出台了一系列的配套政策,主要针对运输和公共交通,但这次能源价格调整的大部分压力还是要由整个社会来负担。

不知道经济专家对能源价格调整可能产生的连锁效应是如何评估的,但就以一个外行的眼光来考虑可能产生的连锁效应,我以为是政府无法控制的,这是一个非常大的、冒险的决策。

诚然,中国的能源利用效率远远低于发达国家对能源的利用效率,但提高中国的能源利用效率,是不可能通过能源价格调整就可以在短时间完成的任务,中国对能源的需求量也不可能因为能源价格调整有所减少。当然,能源价格的调整可能促进中国能源利用效率的提升,也可以推动新的再生能源项目的研究和推广工作,但所起的作用是间接的。

笔者以为,中国能源政策的制定,不能完全根据国际能源市场的变化而改变,必须考虑到整个中国经济现在和未来的发展,必须有战略的考虑。

中国自有能源储备是非常丰富的,但就石油储备而言可能是有限的。所以中国的能源政策的制定必须考虑可能替代石油能源项目的研发和推广,除此以外,中国还需要对自己的能源需求结构做认真的梳理,建立起立足自有能源储备的能源需求模式,当然,这不是今天或明天就可以完成的事。

其次,中国必须警惕现在世界上所形成的能源结构形式可能产生的、对国家经济安全有绝对威胁的要素,我以为:这个绝对的威胁要素就是石油。

相信中国政府在很早就意识到这个问题了,但提出的应对策略出发点是中国自身的经济安全问题,解决的方式是扩大石油资源的来源方向,逐步通过资产运作的方式降低石油价格波动可能对中国经济造成的影响。这种考虑是正确的,是聪明的但也是保守的。

我们知道,不仅中国的经济结构形式受到石油的威胁,几乎所有的国家的经济结构形式都受到石油的威胁,这次的石油危机就证明了这一点。所以,我们除了考虑扩大石油资源的来源方向,逐步通过资产运作的方式降低石油价格波动可能对中国经济造成的影响外,还要考虑通过国际产业分工所形成的产品链转移风险。

在弱势美元和石油价格的带动下,世界经济正快速走向衰退,一场经济飓风正在不断的累积能量。谁可能受到更少的损失,就看他能不能居于飓风的中心,主宰飓风的运动方向,减弱在飓风形成前的能量。现在,美国正积极运作它在这场未来将要发生的飓风中的位置,中国政府也需要考虑这个问题。

其实,中国要解决目前遇到的一些经济问题,特别是在弱势美元、高价石油、粮食危机、原物料价格上涨以及流动性过剩等输入性通涨压力时,可以考虑四个方向:(一)人民币继续升值;(二)调整能源补贴政策,(三)扩大国内需求;(四)采取适当的积极财政政策。

笔者赞成人民币继续升值、扩大国内需求、采取适当的积极财政政策,对调整能源补贴政策有保留。最主要的原因就是许多连锁效应政府不可能控制。而人民币升值虽然对中国出口有影响,但由于短时间内其他国家还没有能力替代中国的世界工厂的地位,可以非常安全的将通货膨胀的压力转移到其他国家,而且留住了流动性极强的热钱,把它变成死钱,为中国的经济建设所用;扩大国内需求是中国转换拉动未来中国经济成长模式的关键,也是中国通过这次世界经济可能的大衰退中快速实现产业转型和升级的重要政策,它会引导欧洲、日本和美国的核心技术产业向中国转移,提升未来中国在世界经济舞台的竞争实力;中国不能继续实施紧缩的财政政策,虽然,中国的CPI还比较高,但通过人民币升值可能减少输入性通货膨胀对国内物价的影响。解决中国经济发展过热和物价上升过快,需要制订组合式的财政政策。

调整能源补贴政策已经推出,产生的效应有待观察,可能会让王岐山副总理更忙了。

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